Пікірлер

АҚШ үкіметінің тәуелсіз атқарушы агенттіктері

АҚШ үкіметінің тәуелсіз атқарушы агенттіктері

АҚШ федералды үкіметінің тәуелсіз атқарушы органдары дегеніміз - атқарушы биліктің техникалық бөлігі болса да, өзін-өзі басқаратын және Президент тікелей бақыламайтын органдар. Басқа міндеттер қатарында, тәуелсіз агенттіктер мен комиссиялар өмірлік маңызы бар федералды басқару процесіне жауап береді. Жалпы, тәуелсіз агенттіктерге қоршаған ортаны қорғау, әлеуметтік қауіпсіздік, отандық қауіпсіздік, білім беру және ардагерлер ісі сияқты нақты салаларға қолданылатын заңдар мен федералды ережелерді басқару жүктелген.

Жауапкершілік және командалық тізбек

Өздері басқаратын саланың мамандары болады деп күтілетін тәуелсіз агенттіктердің көпшілігін президент тағайындайтын кеңес немесе комиссия басқарады, ал EPA сияқты кейбір президентті тағайындалған әкімші немесе директор басқарады. Билік атқарушы биліктің құрамына кіретін тәуелсіз агенттіктерді Конгресс қадағалайды, бірақ тікелей президентке есеп беруі керек Мемлекеттік департаменттер немесе Қазынашылық сияқты Министрлер кабинеті мүшелері басқаратын федералды агенттіктерге қарағанда көбірек дербестікте жұмыс істейді.

Тәуелсіз агенттіктер президентке тікелей жауап бермесе де, олардың бөлім басшыларын президент сенаттың мақұлдауымен тағайындайды. Алайда, атқарушы билік органдарының, мысалы, президенттік министрлер кабинетін құратын, саяси партияға мүшелікке байланысты қызметінен кетіруге болатын бөлім басшыларынан айырмашылығы, тәуелсіз атқарушы органдардың басшылары қызметтері нашар немесе этикаға жат әрекеттер болған жағдайда ғана алынып тасталуы мүмкін. Сонымен қатар, тәуелсіз атқарушы органдардың ұйымдық құрылымы оларға өздерінің ережелері мен қызмет стандарттарын құруға, жанжалдарды шешуге және агенттік ережелерін бұзған қызметкерлерді тәртіпке келтіруге мүмкіндік береді.

Тәуелсіз атқарушы органдарды құру

Өз тарихының алғашқы 73 жылында жас американдық республика тек төрт мемлекеттік органмен жұмыс істеді: соғыс, мемлекет, флот және қазынашылық департаменттері және Бас прокуратура. Неғұрлым көп аумақтар мемлекеттілікке қол жеткізсе және халықтың саны өскен сайын халықтың көбірек қызметтерге және үкіметтен қорғауға деген сұранысы да өсті.

Осы жаңа үкіметтік міндеттерге жауап бере отырып, Конгресс 1849 жылы Ішкі істер департаментін, 1870 жылы әділет департаментін және 1872 жылы пошта бөлімшесін (қазіргі АҚШ пошта қызметі) құрды. Америкадағы бизнес пен өнеркәсіптің өсуі.

Әділ және этикалық бәсекелестік пен бақылау ақыларын қамтамасыз ету қажеттілігін көріп, Конгресс тәуелсіз экономикалық реттеу органдарын немесе «комиссияларды» құруды бастады. Олардың біріншісі, теміржолды реттеу үшін 1887 жылы құрылған мемлекетаралық сауда комиссиясы (ХКС). адал тарифтер мен бәсекелестікті қамтамасыз ететін және тарифтік дискриминацияны болдырмайтын салалар). Фермерлер мен саудагерлер заң шығарушыларға теміржолдардан тауарларын нарыққа өткізу үшін қымбат алымдар алуда деп шағымданды.

Ақырында Конгресс 1995 жылы өз өкілеттіктері мен міндеттерін жаңа, неғұрлым қатаң белгіленген комиссиялардың арасында бөліп, ХСК-ны таратып жіберді. Қазіргі заманғы тәуелсіз реттеу комиссиялары құрамына Федералды сауда комиссиясы, федералды байланыс комиссиясы және АҚШ құнды қағаздары мен биржалары жөніндегі комиссия кіреді.

Бүгінгі тәуелсіз атқарушы органдар

Бүгінгі таңда тәуелсіз атқарушы реттеуші органдар мен комиссиялар Конгресс қабылдаған заңдарды орындауға арналған көптеген федералды ережелерді жасауға жауапты. Мәселен, Федералды сауда комиссиясы тұтынушылардың құқықтарын қорғаудың көптеген заңдарын, мысалы, телемаркетинг және тұтынушылардың алаяқтық пен қиянаттың алдын-алу туралы заңы, несие беру туралы шындық және балалардың онлайн режиміндегі құпиялылықты қорғау туралы заңдарын іске асыру және орындау үшін ережелер жасайды.

Көптеген тәуелсіз реттеуші органдар тергеу жүргізуге, айыппұл салуға немесе басқа азаматтық жаза қолдануға құқылы, және басқаша, федералды ережелерді бұзған партиялардың қызметін шектейді. Мәселен, Федералды сауда комиссиясы жиі алдамшы жарнамалық әрекеттерді тоқтатады және бизнесті тұтынушыларға қайтарып беруге мәжбүр етеді. Олардың саяси негізделген араласудан немесе ықпалдан тәуелсіздігі реттеуші органдарға теріс қылықтардың күрделі жағдайларына жедел ден қоюға мүмкіндік береді.

Тәуелсіз атқарушы органдардан басқа не қажет?

Тәуелсіз агенттіктер атқарушы биліктің басқа департаменттері мен агенттіктерінен ерекшеленеді, олардың құрылымы, қызметі және президенттің бақылау деңгейімен ерекшеленеді. Президент тағайындаған бір хатшы, әкімші немесе директор тағайындайтын атқарушы биліктің көптеген агенттіктерінен айырмашылығы, тәуелсіз агенттіктерді әдетте билікті бірдей бөлетін бес-жеті адамнан тұратын комиссия немесе алқа бақылайды.

Комиссияны немесе алқа мүшелерін президент Сенаттың мақұлдауымен тағайындайды, бірақ олар әдетте төрт жылдық президенттік мерзімге қарағанда ұзақ мерзімді қызмет етеді. Нәтижесінде, сол президент кез-келген тәуелсіз агенттіктің барлық комиссарларын тағайындай алмайды. Сонымен қатар, федералды заңдар президенттің комиссарларды жұмысқа қабілетсіздігі, қызметтік міндеттерін орындамауы, заңсыздық немесе «басқа да игі істер» жағдайында алып тастау құқығын шектейді.

Тәуелсіз агенттіктердің комиссарларын олардың саяси партияларға қатыстылығына байланысты шығаруға болмайды. Шын мәнінде, тәуелсіз агенттіктердің көпшілігінде заң бойынша олардың комиссиялары мен алқаларына екіжақты мүше болуы талап етіледі, бұл президенттің бос орындарды тек өздерінің саяси партияларының мүшелерімен толтыруына жол бермейді. Керісінше, президент жеке хатшыларды, әкімшілерді немесе тұрақты атқарушы органдардың директорларын себепсіз және себепсіз шығарып тастауға құқылы. Конституцияның 1-бабы, 6-бөлімі, 2-тармағы, Конгресс мүшелері өз өкілеттіктері мерзімінде тәуелсіз агенттіктердің комиссияларында немесе кеңестерінде бола алмайды.

Агенттік мысалдары

Жүздеген тәуелсіз атқарушы федералды агенттіктердің бірнеше мысалы мыналар:

  • Орталық барлау басқармасы (ЦРУ): ЦРУ президент пен АҚШ аға саясаткерлеріне ұлттық қауіпсіздікке ықтимал қауіптер туралы ақпаратты ұсынады.
  • Тұтынушы өнімдерінің қауіпсіздігі жөніндегі комиссия (CPSC): тұтынушылық өнімдердің көптеген жиынтығынан жарақат алу немесе өлім қаупінен тұрғындарды қорғайды.
  • Ядролық қондырғылардың қорғаныс кеңесі: АҚШ Энергетика департаменті басқаратын ядролық қару кешенін басқарады.
  • Федералды байланыс комиссиясы (FCC): радио, теледидар, сым, спутник және кабель арқылы мемлекетаралық және халықаралық байланысты реттейді.
  • Федералды сайлау комиссиясы (ФЭК): Америка Құрама Штаттарында сайлау науқанын қаржыландыруға қатысты заңдарды басқарады және қолданады.
  • Төтенше жағдайларды басқару федералды агенттігі (РФ): су тасқыны мен табиғи апаттардан сақтандырудың ұлттық бағдарламаларын басқарады. Алғашқы жауап берушілермен қауіп-қатердің барлық түрлерін дайындауға, қорғауға, оларға жауап қайтаруға, қалпына келтіруге және азайтуға бағытталған жұмыстар.
  • Федералды резервтік басқарушылар кеңесі: Құрама Штаттардың орталық банкі ретінде қызмет етеді. Федералдық резервтік жүйе (бұдан әрі - ФЕД) елдің ақша-несие саясатын қадағалайды және елдің банк-қаржы жүйесінің қауіпсіздігі мен тұрақтылығын қамтамасыз етеді.


Video, Sitemap-Video, Sitemap-Videos