Өмір

Қасиетті қалаларға қысқаша шолу

Қасиетті қалаларға қысқаша шолу

Бұл терминнің нақты заңды анықтамасы болмаса да, Құрама Штаттардағы «қасиетті қала» дегеніміз - құжатсыз иммигранттар АҚШ-тың федералдық иммиграциялық заңдарын бұзғаны үшін депортациядан немесе қудаланудан қорғалған қала немесе округ.

Құқықтық жағынан да, практикалық жағынан да «киелі қала» бұлыңғыр және бейресми термин. Бұл, мысалы, қалада құжаттары жоқ иммигранттармен кездескен кезде олардың полиция мен басқа да қызметкерлерге тыйым салатын заңдардың қабылданғанын көрсетеді. Екінші жағынан, бұл термин Хьюстон, Техас сияқты қалаларға да қатысты, ол өзін құжатсыз иммигранттарға «қош келдіңіз» деп атайды, бірақ федералды иммиграциялық заңдардың орындалуына қатысты нақты заңдары жоқ.

АҚШ-тың федерализм жүйесінен туындайтын мемлекеттердің қақтығысының мысалында, ерекше қорғалатын қалалар ұлттық үкіметтің иммиграциялық заңдарын орындау үшін кез-келген жергілікті қаражатты немесе полиция ресурстарын пайдаланудан бас тартады. Күзетші қалалардағы полицияға немесе басқа муниципалды қызметкерлерге қандай да бір себептермен адамға көшіп келу, азаматтығы немесе азаматтығы туралы сұрауға рұқсат етілмейді. Сонымен қатар, қаланың арнайы жоспарлары полиция мен басқа қалалық қызметкерлерге федералды иммиграциялық қызметшілерге қоғамдастықта тұратын немесе өтетін құжатсыз иммигранттардың болуы туралы хабарлауға тыйым салады.

Ресурстарының шектеулі болуы мен иммиграциялық заңдардың орындалу көлеміне байланысты, АҚШ иммиграция және кедендік іс жүргізу агенттігі (ICE) федералды иммиграциялық заңдарды орындауға көмектесу үшін жергілікті полицияға жүгінуі керек. Алайда федералды заң жергілікті полициядан құжаттары жоқ иммигранттарды табу және ұстауды талап етпейді, өйткені ICE олардан талап етеді.

Қорықтық қалалық саясат пен тәжірибе жергілікті заңдармен, қаулылармен немесе қаулылармен, немесе жай тәжірибе немесе әдет-ғұрыптармен белгіленуі мүмкін.

2015 жылдың қыркүйегінде АҚШ иммиграциясы және кедендік бақылау агенттігі ел бойынша 300-ге жуық қалалар мен елді мекендерде қала заңдары немесе ережелері бар деп есептеді. Сан алуан заңдармен немесе тәжірибемен АҚШ-тың ірі қалаларының мысалдары Сан-Франциско, Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Сан-Диего, Чикаго, Хьюстон, Даллас, Бостон, Детройт, Сиэттл және Майами.

АҚШ-тың «қорғаныш қалалары» Ұлыбритания мен Ирландиядағы босқындарды, баспана іздеушілерді және басқа елдерде саяси немесе діни қудалаудан қауіпсіздікті іздейтін адамдарды қарсы алу және болуын қолдаудың жергілікті саясатын қолданатын «қасиетті қалалармен» шатастырмау керек. шығу тегі.

Қасиетті қалалардың қысқаша тарихы

Қасиетті қалалар туралы түсінік жаңа емес. Ескі өсиеттің Сандар кітабында кісі өлтіру немесе кісі өлтірген адамдарға баспана сұрауға рұқсат етілген алты қала туралы айтылады. Б. з. 600 ж. Бастап 1621 ж. Дейін Англиядағы барлық шіркеулерге қылмыскерлерге киелі орын беруге рұқсат етілген, ал кейбір қалалар патша жарғысымен қылмыстық және саяси қорық ретінде тағайындалған.

Америка Құрама Штаттарында қалалар мен уездер иммигранттарға арналған санкциялау саясатын 1970-жылдардың соңында бастады. 1979 жылы Лос-Анжелес полиция департаменті «Арнайы 40» деп аталатын ішкі саясатты қабылдады, онда «Офицерлер адамның бөтен жағдайын анықтау мақсатында полицияның іс-әрекетін бастамаулары керек. Америка Құрама Штаттарының иммиграциялық кодексінің (Заңсыз кіру) 1325 бөлімінің 8 атауын бұзу. »

Қасиетті қалаларға қатысты саяси және заңдық актілер

Келесі екі онжылдықта қасиетті қалалардың саны өсті, федералды және штаттар үкіметтері иммиграциялық федералды заңдардың толық орындалуын талап ететін заңнамалық әрекеттер жасай бастады.

1996 жылы 30 қыркүйекте президент Билл Клинтон федералды үкімет пен жергілікті үкіметтер арасындағы қарым-қатынасты қарастыратын заңсыз иммиграциялық реформа және иммигранттардың жауапкершілігі туралы заңға қол қойды. Заң заңсыз иммиграциялық реформаларға назар аударады және заңсыз иммиграцияға қарсы жасалған ең қатаң шараларды қамтиды. Заңда қарастырылатын аспектілерге шекараны қорғау, шетелдіктердің контрабандасы мен құжаттың қолдан жасалғандығы үшін жазалау, депортация және шығарып тастау рәсімдері, жұмыс берушілерге санкциялар, әлеуметтік қамсыздандыру туралы ережелер, босқындар мен баспана беру процедураларына өзгерістер кіреді. Сонымен қатар, заңда қалаларға муниципалды жұмысшыларға федералдық билік органдарына адамдардың иммиграциялық мәртебесі туралы есеп беруге тыйым салуға тыйым салынады.

1996 жылғы заңсыз иммиграциялық реформа және иммигранттардың жауапкершілігі туралы заңның бөлімі жергілікті полиция органдарына федералдық иммиграциялық заңдарды орындау бойынша оқытуға мүмкіндік береді. Алайда, ол мемлекеттік және жергілікті құқық қорғау органдарына иммиграцияны жүзеге асырудың жалпы өкілеттіктерін бере алмайды.

Кейбір мемлекеттер қасиетті қалаларға қарсы

Тіпті кейбір штаттарда немесе жеке қалаларға ұқсас қалаларда және поселкелерде заң шығарушы органдар мен губернаторлар тыйым салуға қатысты шаралар қабылдады. 2009 жылы мамырда Грузия губернаторы Сонни Перду Джорджия штаттары мен округтерінің жекеменшік қала саясатын қабылдауға тыйым салатын заңға 269-қа қол қойды. .

2009 жылдың маусым айында Теннесси губернаторы Фил Бредесен штат сенатының 1310-қа қол қойып, жергілікті үкіметтерге қасиетті қала ережелерін немесе саясатын қабылдауға тыйым салды.

2011 жылдың маусымында Техас губернаторы Рик Перри штаттың заң шығарушы органының арнайы сессиясын шақырып, штат сенатына Билл 9-ны ұсынды, бұл қасиетті қалаларға тыйым салу туралы заң ұсынды. Заң жобасына қатысты қоғамдық тыңдау Техас Сенатының Көлік және ішкі қауіпсіздік комитеті алдында өткізілгенімен, оны ешқашан Техастың толық заң шығарушысы қарастырған жоқ.

2017 жылдың қаңтарында Техас губернаторы Грег Эбботт қала заңдарын немесе саясатын насихаттаған кез-келген жергілікті шенеуніктерді қызметінен босатамыз деп қорқытты. «Біз қасиетті қалаларға тыйым салатын және қасиетті қалаларды алға жылжытатын кез-келген офицер-қызметшіні қызметінен шеттететін заңдармен жұмыс істеп жатырмыз», - деді Гов Эбботт.

Президент Трамп әрекет етеді

2017 жылғы 25 қаңтарда АҚШ президенті Дональд Трамп «Америка Құрама Штаттарының ішкі істерінде қоғамдық қауіпсіздікті күшейту» атты бұйрыққа қол қойды, ол ішінара ішкі қауіпсіздік хатшысына және Бас прокурорға федералды гранттар түрінде қаржыны ұстауға бағыттады. федералдық иммиграциялық заңдарды орындаудан бас тартатын қасиетті юрисдикциялардан.

Атап айтқанда, атқарушы бұйрықтың 8 (а) -бөлімінде «Осы саясатты алға жылжытуда Бас Прокурор мен Хатшы өз қалауы бойынша және заңға сәйкес келетін дәрежеде 8 АҚШ-қа бағынудан бас тартатын юрисдикциялардың болуын қамтамасыз етеді. 1373 (санкцияларға қатысты юрисдикциялар) Федералды гранттарды алуға құқылы емес, тек Бас Прокурор немесе Хатшы құқық қолдану мақсаттары үшін қажет деп санайды. »

Бұған қоса, бұйрық Ішкі қауіпсіздік департаментіне «шетелдіктер жасаған қылмыстық іс-әрекеттердің толық тізбесі мен кез-келген юрисдикцияның ескертілмеген немесе кез-келген ұсталған адамдарға қатысты мұндай құрметті құрметтемейтін» апталық жария есептерін шығара бастауға нұсқау берді.

Қасиетті юрисдикциялар Dig In

Қасиетті юрисдикциялар президент Трамптың әрекетіне реакция жасау үшін уақытты босқа ысырмады.

Мемлекеттік штатта сөйлеген сөзінде Калифорния губернаторы Джерри Браун президент Трамптың әрекетіне қарсы болмауға уәде берді. «Мен Конституцияға сәйкес федералды заң ең жоғарғы және Вашингтон иммиграциялық саясатты анықтайтынын мойындаймын», - деді Говен Браун. «Бірақ мемлекет ретінде біз ойнай алатын рөлге ие бола алдық және солай бола алдық ... Сонымен, түсінікті болсын: біз осында өмір сүру үшін келген және әл-ауқатын жақсартуға өз үлесін қосқан барлығымызды - ерлер, әйелдер мен балаларды қорғаймыз. біздің мемлекет болу ».

Чикаго мэрі Рахм Эмануэль президент Трамптың бұйрығына байланысты қудалау қаупі төнген иммигранттардың құқықтық қорын құруға қала қорынан 1 миллион доллар бөлуге уәде берді. «Бұрын Чикаго киелі қала болған ... Бұл әрқашан киелі қала болады», - деді әкім.

2017 жылдың 27 қаңтарында Солт-Лейк-Сити мэрі Бен МакАдамс президент Трамптың бұйрығын орындаудан бас тартатынын мәлімдеді. «Соңғы бірнеше күнде біздің босқындар арасында үрей мен сенімсіздік пайда болды», - деді МакАдамс. «Біз оларды жақсы көретіндігімізге сендіргіміз келеді және олардың болуы біздің жеке басымыздың маңызды бөлігі болып табылады. Олардың болуы бізді жақсырақ, күшті және бай етеді ».

2015 жылғы қайғылы атыс кезінде, қасиетті қалалар пікірталасты қыздырды

2015 жылдың 1 шілдесінде қайғылы оқиға Кейт Штайнлдің өліміне себеп болды. Қасиетті қала заңдары қайшылықтардың орталығына айналды.

Сан-Францискодағы 14-ші кіреберісте 32 жастағы Штайнді сол кезде құжатсыз көшіп келген Хосе Инес Гарсиа Зарате мойындаған тапаншадан бір оқ атып өлтірді.

Гарсия Зарате, Мексика азаматы, бірнеше рет жер аударылып, АҚШ-қа заңсыз қайта кіргені үшін сотталған болатын. Түсірілімге бірнеше күн қалғанда, ол Сан-Францискодағы түрмеден босатылды, оған қатысты есірткіге қатысты айып тағылған жоқ. АҚШ-тың иммиграциялық қызметі полиция оны ұстауға бұйрық бергенімен, Гарсия Зарате оны Сан-Францискодағы қасиетті қала заңы бойынша босатты.

Қасиетті қалалардағы толқулар 2017 жылдың 1 желтоқсанында күшейе түсті. Гарсиа Заратеге бірінші дәрежелі кісі өлтіру, екінші дәрежелі кісі өлтіру, кісі өлтіру деген айыптар тағылып, оны тек қаруды заңсыз иеленгені үшін кінәлі деп тапты.

Гарсия Зарате өзінің сот отырысында ол тапаншаны тапты және Штайнлдің атуы апат болды деп мәлімдеді.

Оны ақтау кезінде қазылар алқасы Гарсия Заратенің кездейсоқ атыс туралы шағымында негізді күмән туғызды және Конституцияның «тиісті процестің» кепілдемесі бойынша, оның соттылығы, сотталғандығы мен иммиграциялық мәртебесі ұсынылмады. оған қарсы дәлелдер.

Рұқсат етілген иммиграциялық заңдарды сынға алушылар бұл қасиетті қала заңдары қауіпті, қылмыстық заңсыз иммигранттардың көшеде қалуына жол беріп отыр деп наразылық білдіріп, бұл әрекетке реакция жасады.


Video, Sitemap-Video, Sitemap-Videos