Жаңа

Президенттің атқарушы артықшылығы

Президенттің атқарушы артықшылығы

Атқарушылық артықшылық дегеніміз - Америка Құрама Штаттарының Президенттері мен атқарушы биліктің басқа да лауазымды тұлғалары Конгресстен, соттардан немесе жеке тұлғалардан сұратылған немесе шақыртылған ақпаратты ұстап қалуды көздейтін билік. Атқарушы билік қызметкерлеріне немесе лауазымды тұлғаларға Конгресс тыңдауларында куәлік бермеу үшін атқарушы артықшылықтар да қолданылады.

Атқарушы артықшылық

  • Атқарушы артықшылық дегеніміз Америка Құрама Штаттары Президенттерінің және Америка Құрама Штаттары үкіметінің атқарушы биліктің басқа лауазымды тұлғаларының белгілі бір өкілеттіктеріне жатады.
  • Атқарушы биліктің лауазымды тұлғалары атқарушы биліктегі артықшылықты талап ете отырып, Конгреске шақыртылған ақпаратты ұстап қалуы мүмкін және Конгресс тыңдауында куәлік беруден бас тартуы мүмкін.
  • АҚШ Конституциясында атқарушы артықшылықтың күші туралы айтылмаса да, АҚШ Жоғарғы Соты бұл билік доктринасын бөлу жағдайында атқарушы биліктің өкілеттіктерін конституциялық жүзеге асыру болуы мүмкін деп шешті.
  • Президенттер, әдетте, ұлттық қауіпсіздік пен атқарушы биліктің коммуникацияларымен байланысты істерде атқарушы артықшылыққа ие болуды талап етті.

АҚШ Конституциясында Конгресстің немесе федералды соттардың ақпарат сұрату құқығы туралы немесе атқарушы билік артықшылығының тұжырымдамасы мұндай сұраулардан бас тарту туралы ешнәрсе айтылмайды. Алайда, АҚШ Жоғарғы Соты атқарушы артықшылықты атқарушы биліктің өз қызметін басқаруға арналған конституциялық өкілеттіктеріне негізделген өкілеттіктердің бөлінуінің заңды аспектісі болуы мүмкін деп шешті.

Жағдайда Америка Құрама Штаттары Никсонға қарсы, Жоғарғы Сот Конгресстің орнына сот билігі берген ақпаратқа шақыру қағаздары шығарылған жағдайда атқарушы артықшылықтар доктринасын қолдады. Соттың көпшілік пікірі бойынша, Бас судья Уоррен Бургер президент белгілі бір құжаттарды сұраған партиядан «президенттік материал» «істің әділеттілігі үшін маңызды» екендігі туралы «жеткілікті көрсетуді» талап ету үшін білікті артықшылыққа ие деп жазды. Сот төрелігі Бергер сонымен қатар президенттің атқарушы билігі атқарушы биліктің қадағалауы атқарушы биліктің ұлттық қауіпсіздік мәселелерін шешуге қабілетіне нұқсан келтіретін жағдайларға қатысты қолданылған кезде жарамды болады деп мәлімдеді.

Атқарушы артықшылықты талап ету себептері

Тарихи тұрғыдан алғанда, президенттер екі мәрте: ұлттық қауіпсіздікке қатысты және атқарушы биліктің байланыстарына қатысты атқарушы билікті пайдаланды.

Соттар президенттер құқық қорғау органдары жүргізіп жатқан тергеулерге қатысты немесе федералдық үкіметтің қатысуымен азаматтық сот ісін ашу барысында немесе ашумен байланысты талқылаулар кезінде атқарушы билікті пайдалана алады деп шешті.

Конгресс тергеу жүргізуге құқылы екенін дәлелдеуі керек сияқты, атқарушы билік ақпараттың сақталуына дәлелді себеп бар екенін дәлелдеуі керек.

Конгрессте атқарушы артықшылықты нақты анықтайтын және оны қолдану бойынша нұсқаулықтарды анықтайтын заңдар қабылдауға талпыныс жасалғанымен, мұндай заңдар ешқашан қабылданбаған және болашақта да мұндай мүмкін емес.

Ұлттық қауіпсіздік себептері

Президенттер көбінесе құпия әскери немесе дипломатиялық ақпаратты қорғаудың атқарушы артықшылығын талап етеді, егер олар ашылса, Америка Құрама Штаттарының қауіпсіздігіне қауіп төндіруі мүмкін. Президенттің АҚШ әскери қолбасшысы және қолбасшысы ретіндегі конституциялық билігін ескере отырып, бұл «мемлекеттік құпиялар» атқарушы мәртебеге қатысты талап сирек кездеседі.

Атқарушы филиалдың байланысының себептері

Президенттер мен олардың жоғарғы көмекшілері мен кеңесшілері арасындағы әңгімелердің көпшілігі транскрипцияланған немесе электронды түрде жазылған. Президенттер басшылық артықшылықты құпияны кейбір әңгімелер жазбаларына енгізу керек деп мәлімдеді. Президенттер өздерінің кеңесшілері кеңестер беруде ашық және ашық болулары және барлық ықтимал идеяларды ұсынуы үшін пікірталастар құпия болып қалатынына сенімді болуы керек деп айтады. Бұл артықшылықты қолдану сирек болса да, әрқашан даулы және жиі дау туғызады.

1974 жылы Жоғарғы Сот ісінде Америка Құрама Штаттары Никсонға қарсы, Сот «жоғары мемлекеттік лауазымды тұлғалар мен олардың көп міндеттерін орындауда кеңес беретін және көмектесетін адамдар арасындағы байланысты қорғаудың қажеттілігі» деп таныды. Сот «адамның тәжірибесі өз ескертпелерін көпшілікке таратуды күткен адамдар көріністерге және өз мүдделеріне қатысты шешім қабылдау процесіне зиян келтіруі мүмкін деп алаңдаушылық білдіруі мүмкін» деп мәлімдеді.

Осылайша, сот президенттер мен олардың кеңесшілері арасындағы талқылаулардың құпиялылығының қажеттілігін мойындағанмен, президенттердің бұл талқылауларды атқарушы артықшылық талабы бойынша құпия түрде сақтау құқығы абсолютті емес және судьяны жоққа шығаруы мүмкін деп шешті. Соттың көпшілік пікірі бойынша, Бас судья Уоррен Бургер: «Биліктердің бөлінуі туралы доктрина да, жоғары деңгейдегі байланыстардың құпиялылығының қажеттілігі де артық емес, сот процестерінен президенттің иммунитеттің абсолютті, білікті емес артықшылығын сақтай алмайды. жағдайлар ».

Бұл қаулы Жоғарғы Соттың алдыңғы істерінің, соның ішінде сот шешімдерін растады Марбери Мэдисонға қарсы, Америка Құрама Штаттарының сот жүйесі конституциялық мәселелерді түпкілікті шешетіндігін және ешбір адам, тіпті Америка Құрама Штаттарының президенті де заңнан жоғары еместігін анықтайды.

Басқарушылық артықшылықтың қысқаша тарихы

Дуайт Д. Эйзенхауэр «атқарушы артықшылық» деген сөз тіркесін іс жүзінде қолданған алғашқы президент болған кезде, Джордж Вашингтон биліктің қандай да бір түрін қолданған кезден бастап әр президент.

1792 жылы Конгресс президент Вашингтоннан сәтсіз АҚШ әскери экспедициясы туралы ақпаратты талап етті. Операция туралы жазбалармен қатар Конгресс Ақ үй қызметкерлерін шақырып, ант беруді сұрады. Министрлер Кабинетінің кеңесі мен келісімімен Вашингтон, атқарушы директор ретінде, Конгресстен ақпаратты жасыруға құқылы деп шешті. Ақырында ол Конгреспен ынтымақтастық туралы шешім қабылдағанымен, Вашингтон болашақта атқарушы артықшылықты пайдалануға негіз қалады.

Шынында, Джордж Вашингтон атқарушы артықшылықты пайдалану үшін тиісті және қазірге дейін мойындалған стандартты орнатты: Президенттің құпиясы қоғамдық мүддеге сәйкес болғанда ғана сақталуы керек.


Video, Sitemap-Video, Sitemap-Videos