Қызықты

Қытайдың Хуку жүйесі

Қытайдың Хуку жүйесі

Қытайдың Хуку жүйесі - бұл ішкі төлқұжат ретінде қызмет ететін, халықтың таралуын және ауылдан-қалаға көші-қонды реттейтін отбасын тіркеу бағдарламасы. Бұл әлеуметтік және географиялық бақылау құралы, апартеидтік құрылымды қолдайтын фермерлерге қала тұрғындарының бірдей құқықтары мен артықшылықтарын жоққа шығарады.

Хуку жүйесінің тарихы

Қазіргі Хуку жүйесі 1958 жылы тұрақты бағдарлама ретінде рәсімделді. Жүйе әлеуметтік, саяси және экономикалық тұрақтылықты қамтамасыз ету үшін жасалды. Қытай Халық Республикасының алғашқы күндері Қытай экономикасы негізінен аграрлы болды. Индустрияландыруды жеделдету үшін үкімет кеңес үлгісімен ауыр өнеркәсіпке басымдық берді. Бұл кеңеюді қаржыландыру үшін мемлекет ауылшаруашылық өнімдерін бағаламаған және өнеркәсіптік өнімдер екі сектор арасындағы теңсіз алмасуды тудырады, бұл негізінен шаруаларға ауылшаруашылық тауарларына нарықтық бағадан төмен төлейді. Осы жасанды теңгерімсіздікті сақтау үшін үкімет ресурстардың, әсіресе жұмыс күшінің, өнеркәсіп пен ауылшаруашылығының, қала мен ауыл арасындағы бос ағынын шектейтін жүйені құруға мәжбүр болды.

Жеке адамдар мемлекет ауыл немесе қалалық деп жіктеліп, олардан белгіленген географиялық аудандарда тұруға және жұмыс істеуге тура келді. Саяхаттауға бақыланатын жағдайларда рұқсат етілді, бірақ белгілі бір аймаққа тағайындалған тұрғындарға басқа аймақтағы жұмыс орындарына, мемлекеттік қызметтерге, білім беру, денсаулық сақтау және тамақ өнімдеріне қол жеткізілмейді. Хуку үкіметінің шешімінсіз қалаға көшуді таңдаған ауыл фермері, негізінен, Америка Құрама Штаттарындағы заңсыз иммигрантпен бірдей мәртебеге ие болады. Ресми ауыл-қаладан Хуку өзгерісін алу өте қиын. Қытай үкіметі жылына конверсияларға қатаң квота бөледі.

Хуку жүйесінің эффектілері

Хуку жүйесі бұрын-соңды қала тұрғындарына пайда әкелген. ХХ ғасырдың ортасындағы Ұлы Ашаршылық кезінде ауыл Хукусы бар адамдар коммуналдық шаруашылықтарға топтастырылды, онда ауылшаруашылық өнімінің көп бөлігі мемлекет тарапынан салық түрінде алынып, қала тұрғындарына берілді. Бұл ауылдарда жаппай аштыққа алып келді, ал қалаларда әсерлер сезілмейінше Ұлы секіріс Алға жойылмады.

Ұлы ашаршылықтан кейін ауыл тұрғындары шеттетілуді жалғастырды, ал қала тұрғындары бірқатар әлеуметтік-экономикалық жеңілдіктерге ие болды. Фермердің табысы бүгінде қала тұрғындарының алтыдан бір бөлігін құрайды. Фермерлерге үш есе көп салық төлеуге тура келеді, бірақ білім, денсаулық сақтау және өмір деңгейлері төмен. Хуку жүйесі жоғары қозғалысқа кедергі келтіреді, негізінен қытай қоғамын басқаратын касталық жүйені құрады.

1970 жылдардың аяғындағы капиталистік реформалардан кейін шамамен 260 миллион ауыл тұрғындары сол жерде болып жатқан керемет экономикалық дамуға қатысу үшін заңсыз түрде қалаларға көшіп келді. Бұл көшіп-қонушылар батыл дискриминация мен қамауға алынуы мүмкін, олар қаланың шет жағасында, теміржол вокзалдарында және көше бұрыштарында тұрады. Оларды көбінесе қылмыстың өсуіне және жұмыссыздыққа кінәлайды.

Реформа

Қытайдың жедел индустриалануы жағдайында Хуку жүйесін елдің жаңа экономикалық шындыққа бейімделуі үшін реформалау қажет болды. 1984 жылы Мемлекеттік Кеңес шартты түрде нарықтық қалалардың есігін шаруаларға ашты. Ел тұрғындарына бірқатар талаптарды қанағаттандырған жағдайда «өздігінен қамтамасыз етілетін азық-түлік астығы» Хуку деп аталатын рұқсаттың жаңа түрін алуға рұқсат етілді. Негізгі талаптар: мигрант кәсіпорында жұмыс істеуі керек, жаңа жерде жеке баспанасы болуы керек, сонымен қатар өз астық қорымен өзін-өзі қамтамасыз ете алады. Ұстаушылар әлі де көптеген мемлекеттік қызметтерге ие бола алмайды және олар сол қаладан жоғары орналасқан басқа қалаларға бара алмайды.

1992 жылы ҚХР рұқсаттың басқа нысанын «көгілдір мөр» Хуку деп атады. Белгілі бір іскер шаруалармен шектелетін «өзін-өзі қамтамасыз ететін азық-түлік астығы» Хукоудан айырмашылығы, Хуку «көгілдір мөр» кеңірек халық үшін ашық және үлкен қалаларға қоныс аударуға мүмкіндік берді. Осы қалалардың кейбіріне шетелдік инвестициялар салынатын арнайы экономикалық аймақтар (АЭА) кірді. Құзіреттілікке, ең алдымен, отандық және шетелдік инвесторлармен туыстық қатынастары бар адамдар ғана шектелді.
 
Хуку жүйесі босатудың тағы бір түрін 2001 жылы Қытай Дүниежүзілік сауда ұйымына (ДСҰ) кіргеннен кейін бастан өткерді. ДСҰ-ға мүше болу Қытайдың агроөнеркәсіптік секторын шетелдік бәсекелестікке ұшыратса да, бұл жұмыс орындарының жоғалуына әкеліп соқтырды, бірақ бұл еңбек ресурстарын көп қажет ететін салаларды, әсіресе тоқыма және киім өндірісін дамытып, қалалықтардың сұранысына әкелді. Патрульдер мен құжаттамалық тексерулердің қарқыны жеңілдеді.

2003 жылы заңсыз мигранттардың ұсталуы мен өңделуіне қатысты өзгерістер енгізілді. Бұл бұқаралық ақпарат құралдары мен интернет-ашуланған істің нәтижесі, Сун Джиганг есімді урбаниттік колледждің Гуанчжоуда мегаполисте жұмыс істегені үшін қамауға алынғаннан кейін, Хуку куәлігі жоқ болғандықтан өлтірілген.

Реформаларға қарамастан, қазіргі Хуку жүйесі мемлекеттің агроөнеркәсіптік және өнеркәсіптік секторлары арасындағы алшақтықтың сақталуына байланысты әлі де өзгеріссіз қалады. Жүйе өте қарама-қайшылықты және жалған болғанымен, қазіргі Қытай экономикалық қоғамының күрделілігі мен өзара байланысты болуына байланысты Хукоудан толықтай бас тарту практикалық емес. Оның жойылуы көші-қонға алып келуі мүмкін, бұл қала инфрақұрылымын бұзып, ауыл экономикасын бұзуы мүмкін. Қазіргі уақытта Хукоға аздаған өзгерістер енгізіле береді, өйткені бұл Қытайдың өзгеріп отырған саяси климатымен сәйкес келеді.