Жаңа

Кеңестер ядролық қаруға ғарыштан шығуға тыйым салатын келісімді ратификациялады

Кеңестер ядролық қаруға ғарыштан шығуға тыйым салатын келісімді ратификациялады

Ядролық қарудың таралуын шектеуге арналған алғашқы ірі келісімдердің бірі Кеңес Одағы ядролық қаруға ғарыштан тыйым салатын келісімді ратификациялаған кезде күшіне енеді. Америка Құрама Штаттары, Ұлыбритания және бірнеше ондаған мемлекеттер келісімшартқа қол қойды және/немесе ратификациялады.

1957 жылы ресейліктер Sputnik жер серігін сәтті ұшырған кезде басталған АҚШ пен Кеңес Одағы арасындағы «ғарыштық жарыс» пайда болған кезде, кейбіреулер ғарыш кеңістіктің келесі шекарасы болуы мүмкін деп қорқады. ядролық қарудан. Бұл жағдайдың алдын алу үшін Біріккен Ұлттар Ұйымының күш -жігері 1967 жылы қаңтарда Америка Құрама Штаттары, Ұлыбритания, Кеңес Одағы және басқа да ондаған мемлекеттер ядролық қаруға ғарыштан тыйым салатын келісімге қол қойған кезде өз нәтижесін берді. Келісім сондай -ақ халықтарға Айды, басқа планеталарды немесе кез келген басқа «аспан денелерін» әскери застава немесе база ретінде пайдалануға тыйым салды.

Бұл келісім ядролық қаруды шектеудің тағы бір қадамы болды. 1959 жылы ондаған мемлекеттер, соның ішінде АҚШ пен Кеңес Одағы Антарктидадан ядролық қаруға тыйым салуға келісті. 1963 жылы шілдеде ашық және су астындағы ядролық сынақтарға тыйым салатын шектеулі сынақтарға тыйым салу туралы шартқа қол қойылды. 1967 жылдың мамырында қабылданған шарамен ғарыш кеңістігі де ядролық қаруға тыйым салынған деп жарияланды.


«Менің үйімде іс жүзінде қағаз көшірмелерін алатын басылымдар аз, бірақ [Бүгінгі қаруды бақылау] - бұл жалғыз күйеуім екеуміз оны кім бірінші оқи алатыны үшін күресеміз ».

Байланыстар: Дэрил Кимболл, Атқарушы директор, (202) 463-8270 x107

1967 жылғы ғарыш туралы келісім ғарыш кеңістігінде жаппай қырып -жоятын қаруды орналастыруға тыйым салады, аспан денелерінде әскери әрекеттерге тыйым салады және ғарышты бейбіт түрде игеру мен пайдалануды реттейтін заңды күші бар ережелерді егжей -тегжейлі түсіндіреді.

Шарт 1967 жылы 10 қазанда күшіне енді және оған қатысушы 110 мемлекет бар, оған 89 мемлекет қол қойды, бірақ әлі ратификациялауды аяқтамады.

Шарт елдерге ғарыш кеңістігінде «ядролық қаруды немесе жаппай қырып -жоятын қарудың кез келген басқа түрін» орналастыруға тыйым салады. «Жаппай қырып -жоятын қару» термині анықталмаған, бірақ ол әдетте ядролық, химиялық және биологиялық қаруды қамтиды. Келісім, алайда, қару -жарақ қару -жарақтарымен қарулануы мүмкін баллистикалық зымырандарды ғарышқа ұшыруға тыйым салмайды. Шартта ғарыштың бейбіт мақсатта пайдаланылатыны туралы бірнеше рет айтылады, бұл кейбір сарапшылардың пікірінше, бұл шарт кеңістікте тек қару -жарақ емес, қару -жарақ жүйелерінің барлық түрлеріне тыйым салынған деп түсіндірілуі мүмкін.

Шарттың қару -жарақты бақылаудың негізгі ережелері IV бапта. Қатысушы мемлекеттер:

  • Жердің немесе басқа аспан денелерінің айналасындағы орбитаға кез келген ядролық қаруды немесе қару -жарақ әкелетін заттарды орналастырыңыз.
  • Аспан денелеріне ЖҚҚ орнатыңыз немесе кез келген басқа жолмен ғарыш кеңістігіне ЗМЖ орнатыңыз.
  • Әскери базалар немесе қондырғылар құрыңыз, «қарудың кез келген түрін» сынап көріңіз немесе Ай мен басқа аспан денелерінде әскери жаттығулар өткізіңіз.

Шарттың басқа ережелері ғарыш бір елдің иелігінде емес екенін және барлық елдердің оны зерттеуге құқылы екенін көрсетеді. Бұл ережелер мыналарды көрсетеді:

  • Ғарыш барлық елдерге қол жетімді болуы керек және оны еркін және ғылыми түрде зерттеуге болады.
  • Ғарыштық және аспан денелері ұлттық меншік құқығынан босатылған.
  • Елдер ғарышты немесе аспан денелерін ластап, оларға зиян келтірмеуі керек.
  • Ғарыш кеңістігін зерттейтін елдер олардың қызметі келтіруі мүмкін зиян үшін жауапты және жауапты.
  • Ғарышты зерттеу ғарышкерлерді қажет болған жағдайда бір -біріне көмек көрсетуге міндеттеу сияқты «ынтымақтастық пен өзара көмек принциптерін» басшылыққа алады.

Басқа келісім -шарттар сияқты, ғарыш туралы шарт түзетулер енгізуге немесе мүшелерден шығуға мүмкіндік береді. XV бап елдерге түзетулер ұсынуға рұқсат береді. Түзету қатысушы мемлекеттердің көпшілігі қабылдаған жағдайда ғана күшіне енеді және ол түзетуді мақұлдаған елдер үшін міндетті болады. XVI бапта елдің келісімнен шығуы депозитарий мемлекеттерге өзінің ниеті туралы жазбаша хабарлама жібергеннен кейін бір жылдан кейін күшіне енетіні айтылған: АҚШ, Ресей және Ұлыбритания.

Ғарышты бейбіт мақсатта сақтау туралы келіссөздер 1950 жылдардың соңында Біріккен Ұлттар Ұйымында басталды. Америка Құрама Штаттары мен оның батыс одақтастары 1957 жылы ғарышты тек «бейбіт және ғылыми мақсатта» сақтау туралы ұсыныстар енгізді, бірақ Кеңес Одағы бұл әрекеттерді қабылдамады, себебі ол әлемдегі бірінші спутникті ұшыруға және өзінің бірінші құрлықаралық баллистикалық зымыранын сынауға дайындалып жатқан еді.

1963 жылы БҰҰ Бас Ассамблеясы ғарыш туралы екі қарарды мақұлдады, олар кейіннен ғарыш туралы келісімге негіз болды. БҰҰ -ның 1884 резолюциясы елдерді ғарыш кеңістігіне қару -жарақты орналастырудан бас тартуға шақырды. БҰҰ -ның 1962 резолюциясында ғарыш кеңістігін игерудің заңдық принциптері бекітілген, онда барлық елдердің ғарышты еркін зерттеуге және пайдалануға құқығы бар екендігі көрсетілген.

Америка Құрама Штаттары мен Кеңес Одағы ғарыш туралы шарттардың жеке жобаларын 1966 жылдың маусымында БҰҰ Бас Ассамблеясына ұсынды. Келісім шарттарының мәтіні келесі алты ай ішінде пысықталды, ал БҰҰ Бас Ассамблеясы 19 желтоқсанда шартты мақұлдады. 1966. Шарт Вашингтонда, Мәскеуде және Лондонда 1967 жылы 27 қаңтарда қол қою үшін ашылды және 1967 жылдың 10 қазанында күшіне енді.


Сынақтарға тыйым салу туралы келісім (1963)

Америка Құрама Штаттарының, Ұлыбритания мен Солтүстік Ирландия Біріккен Корольдігінің және Кеңестік Социалистік Республикалар Одағының Үкіметтері, бұдан әрі & quot; Бастапқы Тараптар & quot;

Біріккен Ұлттар Ұйымының мақсаттарына сәйкес қатаң халықаралық бақылаудағы жалпы және толық қарусыздану туралы келісімге тезірек қол жеткізуді өзінің басты мақсаты деп жариялау қару -жарақ жарысын тоқтатады және барлығын өндіруге және сынауға ынталандыруды жояды. қару түрлері, оның ішінде ядролық қару,

Ядролық қарудың барлық сынақ жарылыстарын барлық уақытта тоқтатуға қол жеткізуге ұмтылып, осы мақсатта келіссөздерді жалғастыруға бел буып, адамдардың қоршаған ортаның радиоактивті заттармен ластануын тоқтатуды қалап,

1. Осы Шартқа қатысушылардың әрқайсысы өзінің юрисдикциясы мен бақылауындағы кез келген жерде ядролық қарудың сынақ жарылысына немесе кез келген басқа ядролық жарылысқа тыйым салуға, болдырмауға және жасамауға міндеттенеді:

а) аумақтық суларды немесе ашық теңіздерді қоса алғанда, ғарыш кеңістігін немесе су астын қоса алғанда, шектен тыс атмосферада
(b) кез келген басқа ортада, егер мұндай жарылыс юрисдикциясы немесе бақылауында осындай жарылыс жүргізілетін мемлекеттің аумақтық шегінен тыс жерде радиоактивті қалдықтардың болуына әкелсе. Осыған байланысты түсініледі, бұл тармақшаның ережелері барлық ядролық сынақ жарылыстарына, соның ішінде жер астындағы барлық жарылыстарға біржола тыйым салуға әкелетін Шарттың жасалуына нұқсан келтірмейді, оның қорытындысы, Тараптар айтқандай, Осы Шарттың кіріспесінде олар қол жеткізуге тырысады.

2. Осы Шартқа қатысушылардың әрқайсысы кез келген жерде кез келген жерде болатын кез келген ядролық қарудың сынақ жарылысын немесе кез келген басқа да ядролық жарылысты жасаудан, ынталандырудан немесе оған қатысудан бас тартуға міндеттенеді. осы баптың 1 -тармағында сипатталған немесе әсер ететін орталар.

1. Кез келген Тарап осы Шартқа түзетулер ұсына алады. Кез келген ұсынылған түзетудің мәтіні депозитарийлік үкіметтерге жіберіледі, ол оны осы Шарттың барлық Тараптарына таратады. Осыдан кейін, егер Тараптардың үштен бір бөлігі немесе одан да көп талап етсе, депозитарийлік үкіметтер конференция шақырады, оған олар барлық Тараптарды осындай түзетуді қарастыруға шақырады.

2. Осы Шартқа кез келген түзетулер осы Шарттың барлық Тараптарының, оның ішінде барлық Бастапқы Тараптардың дауыстарының көпшілігімен мақұлдануы тиіс. Түзету барлық Тараптар үшін ратификациялық грамоталарды барлық Тараптардың көпшілігінің, соның ішінде барлық Бастапқы Тараптардың ратификациялау грамоталарын сақтауға тапсырғаннан кейін күшіне енеді.

1. Осы Шарт барлық мемлекеттерге қол қоюға ашық. Осы баптың 3 -тармағына сәйкес күшіне енгенге дейін осы Шартқа қол қоймаған кез келген мемлекет оған кез келген уақытта қосыла алады.

2. Осы Шартқа қол қойған мемлекеттер ратификациялауға жатады. Ратификациялық грамоталар мен қосылу туралы құжаттар бастапқы Тараптардың - Америка Құрама Штаттарының, Ұлыбритания мен Солтүстік Ирландия Біріккен Корольдігінің және Кеңестік Социалистік Республикалар Одағының Үкіметтеріне сақтауға тапсырылады, олар осымен Депозитарий болып табылады. Үкіметтер.

3. Осы Шарт оны барлық Тараптар ратификациялағаннан кейін және олардың ратификациялық грамоталары сақтауға тапсырылғаннан кейін күшіне енеді.

4. Ратификациялау немесе қосылу туралы құжаттары осы Шарт күшіне енгеннен кейін сақтауға тапсырылатын мемлекеттер үшін ол ратификациялау немесе қосылу туралы құжаттарын сақтауға тапсырған күннен бастап күшіне енеді.

5. Депозитарийлік үкіметтер барлық қол қойған және қосылатын мемлекеттерге осы Шартты ратификациялау мен оған қосылу туралы әрбір құжатты сақтауға тапсыру күні, оның күшіне ену күні және алынған күні туралы дереу хабарлайды. конференцияларға немесе басқа хабарландыруларға кез келген өтініштер.

6. Осы Шартты Біріккен Ұлттар Ұйымы Жарғысының 102 -бабына сәйкес депозитарийлік үкіметтер тіркейді.

Бұл Шарттың қолданылу мерзімі шектеусіз.

Әрбір Тарап өзінің ұлттық егемендігін жүзеге асыру кезінде осы Шарттың тақырыбына байланысты төтенше оқиғалар өз елінің жоғары мүдделеріне қауіп төндірді деп шешсе, Шарттан шығуға құқылы. Ол Шарттың барлық басқа Тараптарына мұндай шығу туралы үш ай бұрын хабарлайды.

Ағылшын және орыс тіліндегі мәтіндері бірдей түпнұсқалық болып табылатын осы Шарт депозитарийлік үкіметтердің мұрағатында сақталуы тиіс. Осы Шарттың тиісті түрде расталған көшірмелерін депозитарийлік үкіметтер қол қойған және оған қосылған мемлекеттердің үкіметтеріне жібереді.

ОСЫНЫ КУӘЛАНДЫРУ үшін тиісті түрде уәкілеттік берілген төменде қол қоюшылар осы Шартқа қол қойды.

Бір мың тоғыз жүз алпыс үш тамыздың бесінші күні Мәскеу қаласында үш данада жасалды.

Америка Құрама Штаттарының үкіметі үшін
ДИАН РУСК

Ұлыбритания мен Солтүстік Ирландия Біріккен Корольдігінің Үкіметі үшін
SIR DOUGLAS ҮЙІ

Кеңестік Социалистік Республикалар Одағының Үкіметі үшін
А. ГРОМЫКО


Қазақстан ядролық қарусыздану


Игорь Курчатов ескерткіші
(Ядролық қаруды жасаушы),
www.rian.ru

Арсенал мөлшері

  • Қазақстанда ядролық қару жоқ. [1]
  • Бұрын Қазақстанның аумағында 1410 кеңестік стратегиялық ядролық оқтұмсық және тактикалық ядролық қарудың саны жарияланбаған болатын. [2]
  • Кеңес Одағының екі ірі ядролық полигонының бірі Семейде болды, онда кемінде 460 ядролық сынақ жүргізілді. [3]

Болжалды жойқын күш

Қарусыздану барысы

  • Қазақстан Кеңес дәуіріндегі барлық ядролық қаруды 1995 жылдың сәуіріне дейін Ресей Федерациясына берді. [4]
  • Америка Құрама Штаттары Nunn-Lugar қауіп-қатерді төмендету бағдарламасының шеңберінде Өскемендегі Үлбі металлургиялық зауытының 1,322 фунт стерлингті шығаруға Қазақстанға көмектесті. [5] Америка Құрама Штаттары HEU трансфері үшін Қазақстанға 25 миллион доллар төледі. [6]
  • МАГАТЭ бақылайтын ЛЭУ ядролық отын банкі Үлбі металлургия зауытында салынған және 2019 жылдың қазанында пайдалануға берілген. [7]
  • Семей ядролық полигоны 1991 жылы ресми түрде жабылды. [8]
  • 1995-2001 жылдар аралығында Nunn-Lugar кооперативті қауіп-қатерді төмендету бағдарламасы аясында Америка Құрама Штаттары Қазақстанға сынақ полигонында 13 тесік пен 181 туннельді пломбалауға көмектесті. [9]
  • 2012 жылдан 2019 жылға дейін Ұлттық ядролық қауіпсіздік агенттігі (NNSA) мен Нидерланды Қазақстанда радиологиялық қауіпсіздіктің екі негізгі бағдарламасын аяқтады. Бұл жобалар Қазақстанның Ұлттық ядролық орталығы мен Маңғыстау атом энергиясы кешенінің он үш мыңнан астам радиоактивті көздерін қамтамасыз етті. [10]
  • Қазақстан БҰҰ Бас Ассамблеясының Ядролық сынақтарға жаппай тыйым салу туралы келісімді (CTBT) қолдау мақсатында 2010 жылы ашылған Ядролық сынақтарға қарсы халықаралық күнді шақыру туралы резолюциясын қабылдады. [11]
  • 2020 жылдың қыркүйегінде Қазақстан мен Америка Құрама Штаттары елдегі соңғы ЖОО жеткізілімінің көлемін төмендетіп жіберді. Сәулеленбеген ЖЖБ 2,9 кг LEU түрлендірілді. Олар сондай -ақ 2021 жылға қарай Қазақстанның Ұлттық ядролық орталығындағы зерттеу реакторын және HEU отынмен жұмыс істейтін реакторды LEU жанармай реакторына айналдыруға міндеттеме алды. [12]
  • 11 қыркүйек оқиғасынан кейін барған сайын қатаң тексерілетін қауіпсіздік тәуекелдері плутонийге мөрленген тесіктер мен туннельдердегі қоқыс шығарушылардың кіру мүмкіндігін ашты. 2001-2012 жылдар аралығында тазартқыштар қорғалмаған бөлінетін материалдардың ауласына кірді, дегенмен ешқандай плутоний алынбағанын көрсетеді. [13] 2012 жылдың қазан айында Семей ядролық полигонының қауіпсіздігін қамтамасыз ету бойынша 17 жылдық операцияның салтанатты аяқталуы болды. [14]


Курчатов қаласы, қала орталығы
Семей ядролық полигоны,
www.rian.ru

Ядролық қаруға қатысты саясат

  • Ядролық қаруды таратпау туралы келісім (ЯДЖ) Ядролық сынақтарға ішінара тыйым салу туралы келісім (ПТБТ) [15]
  • Ядролық сынақтарға жаппай тыйым салу туралы келісім (CTBT) (бірінші стратегиялық қаруды қысқарту туралы келісім)
  • START I үшін Лиссабон хаттамасын ратификациялады [16]
  • Ядролық қарудан азат Орталық Азия аймағын ратификациялады [17]
  • Ядролық қаруға тыйым салу туралы келісімге қол қойды (TPNW) [18]
  • Қазақстан - TPNW -ке қол қойған жалғыз кеңестік мұрагер мемлекет [19]
  • Қазақстан Ұжымдық қауіпсіздік туралы шарт ұйымына (CTSO) мүше [20]
  • Қазақстан Капустин Яр полигонында ресейлік баллистикалық зымырандар мен баллистикалық зымыранға қарсы қорғаныс технологиясын сынауға рұқсат берді. Бұл аймақтың төрттен бір бөлігі Қазақстанда орналасқан. [21]

Қазақстан - Ядролық қауіпсіздік туралы конвенцияны (ОЖЖ) ратификациялаған бұрынғы кеңестік Орталық Азиядағы жалғыз мемлекет. [22]


Алғы сөз

Бұл том Джимми Картер әкімшілігінің сыртқы саясатындағы ең маңызды мәселелерді құжаттайтын «Сыртқы қатынастар» сериясының топтамаларының бір бөлігі болып табылады. Бөлімшеде президент Картердің сыртқы саясаттағы негізгі шешімдері мен әрекеттері туралы құжаттық жазбалар ұсынылған. Бұл томдық Картер әкімшілігінің бүкіл кезеңінде АҚШ-тың қару-жарақты бақылау саясатын алты тараудан тұрады: спутникке қарсы (ASAT) қару мен химиялық және биологиялық қару (CBW) және Свердлов оқиғаларына кешенді тестілеуге тыйым салу (CTB) және бейбіт ядролық жарылыстар (PNE). Кәдімгі қару-жарақ ядролық қаруды таратпау, қорғау шаралары және ядролық отын циклінің халықаралық бағалануы (INFCE) Латын Америкасындағы ядролық қаруды таратпау және қарусыздану жөніндегі арнайы сессия (SSOD) туралы сөйлеседі.

Қаруды бақылау жөніндегі бастамалар Никсон мен Форд әкімшілігінде болған сияқты Картердің сыртқы саясатының күн тәртібінде болды және көптеген келіссөздер АҚШ пен Кеңес Одағы, Қытай мен Еуропалық одақтастар арасында өтті. Бұл томды Картер әкімшілігі кезінде АҚШ -тың қару -жарақты бақылау саясатының кеңдігі мен ауқымын түсіну үшін Никсон - Форд және Картер қосалқы бөлімдерінің басқа томдарымен бірге оқыған жөн. Бұл томдардың ішіндегі ең маңыздысы «Сыртқы қатынастар», 1977–1980, т. VI, Кеңес Одағының сыртқы байланыстары, 1977–1980, т. XIII, Қытайдың сыртқы байланыстары, 1969–1976, т. ХХХІІІ, САЛТ II, 1972–1980 Сыртқы қатынастар, 1977–1980, т. XIV, Корея Жапонияның сыртқы байланыстары, 1977–1980, т. XXVII, Батыс Еуропаның сыртқы байланыстары, 1969–1976, E – 11 том, 1 -бөлім, Мексика туралы құжаттар Орталық Америка мен Кариб бассейні, 1973–1976 сыртқы қатынастар, 1969–1976, т. E – 11, 2 -бөлім, Оңтүстік Америка туралы құжаттар, 1973–1976 жж. Және сыртқы қатынастар 1977–1980, т. XXIV, Оңтүстік Америка Латын Америкасы аймақтық.

Зерттеулер мен сыртқы байланыстарды іріктеу принциптері, 1977–1980, XXVI том

Бұл томның басты мақсаты Картер әкімшілігі қабылдаған стратегиялық қаруды шектеу жөніндегі келіссөздерден (SALT) басқа қаруды бақылау жөніндегі бастамаларға бағытталған. Алты тараудың әрқайсысы хронологиялық тәртіппен берілген, және олардың әрқайсысы Джимми Картердің соңғы кезеңінде кездескен қиындықтарды құжаттайды. Картер мен оның ұлттық қауіпсіздік тобы Джеральд Форд әкімшілігінен көптеген бастамаларды мұра етті, бірақ оның әкімшілігінің бірінші жылында Картер АҚШ -тың қару -жарақты бақылау саясатын өзгертуге басты назар аударды. Картер Никсон мен Форд әкімшілігі төмендетуді таңдаған адам құқықтарын ілгерілетуге баса назар аударуы оның қару -жарақты бақылау саясатына әсер етті. Картер кәдімгі қару -жарақ сатуды және адам құқықтарын жоғары бағаламайтын АҚШ одақтастарына аударуды қысқартқысы келді. Сонымен қатар, Картердің ядролық физиканы зерттеген инженер ретіндегі тәжірибесі оған 1977 жылдан 1979 жылдың басына дейін көптеген жаңа бастамаларға, атап айтқанда, таратпау және INFCE талқылауларына жеке қызығушылық танытуға мүмкіндік берді. Картер Иранның кепілдік пен Ауғанстандағы дағдарыстарына тартылды, сондықтан олардың қаруы шектелмеді. Оның жеке қатысуы айтарлықтай төмендеді және ол Никсон әкімшілігіне ұқсас әрекет ете бастады, әсіресе ол қару -жарақ сатудың барлық сұраныстарын мақұлдай бастаған кезде байқалды.

Кеңес Бас хатшысы Леонид Брежневпен үнемі кездесетін Никсон мен Фордтан айырмашылығы, Картер мен Брежнев 1979 жылы Венада бір -ақ рет кездесті. Осылайша, олар хат арқылы жиі хабарласып, қару -жарақты бақылау жөніндегі бастамаларды ұсынды. ғарыш кеңістігінде таратпау, CBW талқылаулары, CTB және PNE келіссөздері және ядролық қаруды таратпау жөніндегі жалпы бастамалар. ASAT келіссөздері спутникке қарсы мүмкіндіктердің техникалық анықтамаларымен ғана емес, сонымен қатар Мәскеудің АҚШ-тың ғарыш кемесінің бағдарламасы кез келген ASAT келісіміне бағынуы керек екендігімен де кедергі болды. CBW келіссөздері, Никсон мен Форд әкімшілігіндегідей, әрекетке қабілетсіздерді қалай анықтау керектігі, сондай -ақ келісім -шарттың қалай тексерілетіні туралы мәселені шешті. Америка Құрама Штаттары келісімшартты тек қана жердегі тексерулермен тексеруге болатынын талап етті, бірақ Кеңес өз объектілеріне мұндай келуге рұқсат беруден бас тартты. CBW келіссөздеріне Кеңестер мен олардың одақтастары Ауғанстан мен Оңтүстік -Шығыс Азияда химиялық қару қолданды деген айыптаулар, әсіресе 1979 жылы Свердловскідегі кеңестік биологиялық қару зауытында сібір жарасының өртенуінің кеш ашылуы әсер етті. 1972 жылы Мәскеу саммитінде Никсон мен Брежнев қол қойған биологиялық конвенция.

CTB/PNE келіссөздері Ұлыбританияны да қамтыды және 1979 жылы лейбористік үкіметтің құлдырауы, Маргарет Тэтчердің консервативті ережесінің күшеюі және оның территориясында бірнеше ұлттық сейсмикалық станцияның құрылысына британдықтардың қарсылығы әсер етті. CTB потенциалды келісімін тексеру ауыртпалық болып қала берді, өйткені Кеңес ОСИ -ге рұқсат беруден бас тартты. 1980 жылдың күзінде АҚШ Кеңес Одағын 1976 жылғы шекті сынақтарға тыйым салу туралы шартты (TTBT) бұза отырып, жоғары өнімді ядролық сынақтар жүргізді деп бірнеше рет айыптады. Кеңес әскерлерінің Ауғанстанға және Свердловск оқиғасына химиялық қару қолданғаны үшін айыпталуына байланысты ТТБТ бұзушылықтары АҚШ-КСРО қарым-қатынасын одан әрі салқындатты.

Картердің ядролық қаруды таратпау жөніндегі бастамалары, оның ішінде «бейбіт» мақсатқа арналған ядролық қондырғылар мен материалдарды қару-жарақ бағдарламасына айналдыруға болады деген алаңдаушылығы АҚШ-тың одақтастарын, әсіресе ядролық энергияны қолдану арқылы мұнай импортына тәуелділігін төмендеткісі келетін Жапонияны алаңдатады. . Сонымен қатар, Латын Америкасында Картер одақтастарымен ядролық қарудың таралуына жол бермеу үшін әрекет етті. Әкімшіліктің алғашқы үш айында Картердің 1975 жылы Германия Федеративтік Республикасының (ФРГ) Бразилияға ядролық реактор мен плутоний технологиясын сатуына қарсылығы АҚШ-ФРГ және АҚШ-Бразилия қарым-қатынасын бұзады деп қорқытты. Картер сонымен қатар Мексиканың жолын ұстанды және өзінің әкімшілігінің көп бөлігін Латын Америкасында ядролық қаруға тыйым салынған 1968 жылғы Тлателолко келісіміне қол қоюға және/немесе ратификациялауға Бразилияны, Аргентина мен Кубаны сендіруге жұмсады. Еуропалық одақтастары мен дамушы елдердің қысымынан кейін әкімшілік 1978 жылы БҰҰ -ның қарусыздану жөніндегі арнайы сессиясына да ерекше назар аударды.

Байланыс пен саясаттың көп бөлігі Мемлекеттік хатшы/Сыртқы істер министрі немесе Елші деңгейінде жүзеге асты. Кабельдер мен сөйлесу меморандумдары бұл өзара әрекеттесуді мұқият растайды. Хат -хабардың көп бөлігі кабель ретінде Никсон кезінде танымал болған сенім телефоны арқылы емес, елшіліктер арқылы берілді. Мемлекеттік хатшы Сайрус Вэнс Вашингтонда да, шетелде де кеңес шенеуніктерімен кездескенімен, ұлттық қауіпсіздік жөніндегі кеңесші, кеңес сарапшысы Збигнев Бжезински өзіне кеңістік ашты және кеңестік шенеуніктермен кездесулері мен Картермен қарым -қатынасы арқылы үлкен ықпалға ұмтылды. әкімшілік дамыған сайын. Қорғаныс хатшысы Гарольд Браун, Энергетика министрі Джеймс Шлесингер және Картердің таратпау жөніндегі арнайы көмекшісі, елші Джерард Смит (ол SALT I келіссөздері кезінде Никсонның өкілі болған), сондай-ақ көптеген салалардағы маңызды ойыншылар болды. қаруды бақылау жөніндегі агенттік кездесулері. Нәтижесінде, Никсон әкімшілігі кезінде анық болған иерархия Картер жылдарында күрделене түсті, себебі Картер әр түрлі идеялар мен адамдарды қабылдауға тырысады.

Редактор Джимми Картер кітапханасының шенеуніктерінің, әсіресе Сери Маккарон, Бриттани Паррис және Джеймс Янсидің көмектерін алғысы келеді. Ұлттық мұрағаттар мен жазбалар әкімшілігіндегі Президенттік материалдар штабының директоры Нэнси Смитке және Орталық барлау басқармасына Картер кітапханасының «Қашықтан мұрағатқа түсіру» жобасына сканерленген материалдарға қол жеткізуді ұйымдастырғаны үшін де алғыс айтамыз. Конгресс кітапханасындағы Гарольд Браун мен Джеймс Шлесингер құжаттарына қол жеткізуге көмектескен Эрнест Эмричке ерекше алғыс айтамыз.

Редактор құжаттаманы жинап, таңдап алды және томды жаһандық мәселелер мен жалпы бөлімінің бастығы Кэтлин Б.Расмуссен мен Сыртқы қатынастар сериясының бас редакторы Стивен П.Рандолфтың басшылығымен томды өңдеді. Ол сонымен бірге құпиясыздандыруды қарауды үйлестірді, алдымен Сюзан В.Витман, содан кейін құпиясыздандыру және баспа бөлімінің бастығы, кейінірек құпиясыздандыру бөлімінің бастығы Карл Эшлидің бақылауымен. Thomas I. Faith көшірмені және техникалық редакцияны орындады. Do Mi Stauber индексті дайындады.


Шарт мәтіні

Атмосферада, ғарыш кеңістігінде және су астында ядролық қаруды сынауға тыйым салу туралы шарт

1963 жылы 5 тамызда Мәскеуде қол қойылды
Ратификация АҚШ Сенатының ұсынысы бойынша 24 қыркүйек, 1963 ж
АҚШ президенті ратификациялады 7 қазан 1963 ж
АҚШ ратификациясы 1963 жылы 10 қазанда Вашингтонда, Лондонда және Мәскеуде сақтауға тапсырылды
1963 жылы 10 қазанда АҚШ президенті жариялады
1963 жылдың 10 қазанында күшіне енді

Америка Құрама Штаттарының, Ұлыбритания мен Солтүстік Ирландия Біріккен Корольдігінің және Кеңестік Социалистік Республикалар Одағының Үкіметтері, бұдан әрі & quot; Бастапқы Тараптар & quot;

Біріккен Ұлттар Ұйымының мақсаттарына сәйкес қатаң халықаралық бақылаудағы жалпы және толық қарусыздану туралы келісімге тезірек қол жеткізуді өзінің басты мақсаты деп жариялау қару -жарақ жарысын тоқтатады және барлығын өндіруге және сынауға ынталандыруды жояды. қару түрлері, оның ішінде ядролық қару,

Ядролық қарудың барлық сынақ жарылыстарын барлық уақытта тоқтатуға қол жеткізуге ұмтылып, осы мақсатта келіссөздерді жалғастыруға бел буып, адамдардың қоршаған ортаның радиоактивті заттармен ластануын тоқтатуды қалап,

1. Осы Шартқа қатысушылардың әрқайсысы өзінің юрисдикциясы мен бақылауындағы кез келген жерде ядролық қарудың сынақ жарылысына немесе кез келген басқа ядролық жарылысқа тыйым салуға, болдырмауға және жасамауға міндеттенеді:

а) аумақтық суларды немесе ашық теңіздерді қоса алғанда, ғарыш кеңістігін немесе су астын қоса алғанда, шектен тыс атмосферада

(b) кез келген басқа ортада, егер мұндай жарылыс юрисдикциясы немесе бақылауында осындай жарылыс жүргізілетін мемлекеттің аумақтық шегінен тыс жерде радиоактивті қалдықтардың болуына әкелсе. Осыған байланысты түсініледі, бұл тармақшаның ережелері барлық ядролық сынақ жарылыстарына, соның ішінде жер астындағы барлық жарылыстарға біржола тыйым салуға әкелетін Шарттың жасалуына нұқсан келтірмейді, оның қорытындысы, Тараптар айтқандай, Осы Шарттың кіріспесінде олар қол жеткізуге тырысады.

2. Осы Шартқа қатысушылардың әрқайсысы кез келген жерде кез келген жерде болатын кез келген ядролық қарудың сынақ жарылысын немесе кез келген басқа да ядролық жарылысты жасаудан, ынталандырудан немесе оған қатысудан бас тартуға міндеттенеді. осы баптың 1 -тармағында сипатталған немесе әсер ететін орталар.

1. Кез келген Тарап осы Шартқа түзетулер ұсына алады. Кез келген ұсынылған түзетудің мәтіні депозитарийлік үкіметтерге жіберіледі, ол оны осы Шарттың барлық Тараптарына таратады. Осыдан кейін, егер Тараптардың үштен бір бөлігі немесе одан да көп талап етсе, депозитарийлік үкіметтер конференция шақырады, оған олар барлық Тараптарды осындай түзетуді қарастыруға шақырады.

2. Осы Шартқа кез келген түзетулер осы Шарттың барлық Тараптарының, оның ішінде барлық Бастапқы Тараптардың дауыстарының көпшілігімен мақұлдануы тиіс. Түзету барлық Тараптар үшін ратификациялық грамоталарды барлық Тараптардың көпшілігінің, соның ішінде барлық Бастапқы Тараптардың ратификациялау грамоталарын сақтауға тапсырғаннан кейін күшіне енеді.

1. Осы Шарт барлық мемлекеттерге қол қоюға ашық. Осы баптың 3 -тармағына сәйкес күшіне енгенге дейін осы Шартқа қол қоймаған кез келген мемлекет оған кез келген уақытта қосыла алады.

2. Осы Шартқа қол қойған мемлекеттер ратификациялауға жатады. Ратификациялық грамоталар мен қосылу туралы құжаттар бастапқы Тараптардың - Америка Құрама Штаттарының, Ұлыбритания мен Солтүстік Ирландия Біріккен Корольдігінің және Кеңестік Социалистік Республикалар Одағының Үкіметтеріне сақтауға тапсырылады, олар осымен Депозитарий болып табылады. Үкіметтер.

3. Осы Шарт оны барлық Тараптар ратификациялағаннан кейін және олардың ратификациялық грамоталары сақтауға тапсырылғаннан кейін күшіне енеді.

4. Ратификациялау немесе қосылу туралы құжаттары осы Шарт күшіне енгеннен кейін сақтауға тапсырылатын мемлекеттер үшін ол ратификациялау немесе қосылу туралы құжаттарын сақтауға тапсырған күннен бастап күшіне енеді.

5. Депозитарийлік үкіметтер барлық қол қойған және қосылатын мемлекеттерге осы Шартты ратификациялау мен оған қосылу туралы әрбір құжатты сақтауға тапсыру күні, оның күшіне ену күні және алынған күні туралы дереу хабарлайды. конференцияларға немесе басқа хабарландыруларға кез келген өтініштер.

6. Бұл Шартты Біріккен Ұлттар Ұйымы Жарғысының 102 -бабына сәйкес депозитарийлік үкіметтер тіркейді.

Бұл Шарттың қолданылу мерзімі шектеусіз.

Әрбір Тарап өзінің ұлттық егемендігін жүзеге асыру кезінде осы Шарттың тақырыбына байланысты төтенше оқиғалар өз елінің жоғары мүдделеріне қауіп төндірді деп шешсе, Шарттан шығуға құқылы. Ол Шарттың барлық басқа Тараптарына мұндай шығу туралы үш ай бұрын хабарлайды.

Ағылшын және орыс тілдеріндегі мәтіндері бірдей түпнұсқалық болып табылатын бұл Шарт депозитарийлік үкіметтердің мұрағатында сақталады. Осы Шарттың тиісті түрде расталған көшірмелерін депозитарийлік үкіметтер қол қойған және оған қосылған мемлекеттердің үкіметтеріне жібереді.

ОСЫНЫ КУӘЛАНДЫРУ үшін тиісті түрде уәкілеттік берілген төменде қол қоюшылар осы Шартқа қол қойды.

Бір мың тоғыз жүз алпыс үш тамыздың бесінші күні Мәскеу қаласында үш данада жасалды.

Америка Құрама Штаттарының үкіметі үшін
ДИАН РУСК

Ұлыбритания мен Солтүстік Ирландия Біріккен Корольдігінің Үкіметі үшін
SIR DOUGLAS ҮЙІ

Кеңестік Социалистік Республикалар Одағының Үкіметі үшін
А. ГРОМЫКО


Келісімдер

Шарт Америка Құрама Штаттарында, Ұлыбританияда және Кеңес Одағында 1967 жылы 27 қаңтарда ашылды және 1967 жылдың 10 қазанында күшіне енді. 2018 жылғы сәуірдегі жағдай бойынша 105 мемлекет шартқа қатысушы болып табылады, ал басқа 23 мемлекет келісімге қол қойды, бірақ ратификациялауды аяқтамады.

SALT I стратегиялық баллистикалық ракеталық қондырғылардың санын қолданыстағы деңгейде қатырды және жаңа континентаралық баллистикалық зымыранның (СББМ) және SLBM ұшыру қондырғыларының саны бірдей болғаннан кейін ғана жаңа сүңгуір қайыққа ұшырылатын баллистикалық зымырандарды (SLBM) қосуды қарастырды.

SALT I сонымен қатар құрлықтық Америка Құрама Штаттарының солтүстік-шығыс шекарасынан континентальды КСРО-ның солтүстік-батыс шекарасына дейінгі аралықтағы жердегі ICBM-ді шектеді.

1950 жылдардың басында Nike Zeus зымырандық жүйесі бойынша АҚШ -тың зерттеулері шағын жетілдірулер оны операциялық АБМ жүйесінің негізі ретінде пайдалануға мүмкіндік беретін дәрежеге жетті. АБМ алаңдарын қорғауды қамтамасыз ету үшін Sprint деп аталатын қысқа қашықтықтағы жоғары жылдамдықтағы әріптесте жұмыс басталды. 1960 жылдардың ортасында екі жүйе де Sentinel деп аталатын шектеулі АБМ жүйесі үшін базалық іріктеуді дамытуды бастауға жеткілікті уәде берді. 1967 жылы АҚШ Sentinel -дің өзі кішігірім және қымбат емес қорғаныс деңгейіне дейін төмендетілетінін жариялады. Кеңестік доктрина өзінің ABM жүйесін дамытуға және АҚШ -пен стратегиялық теңдікке оралуға шақырды. Бұған А-35 АБМ жүйесін және оның ізбасарларын осы күнге дейін қолданыста орналастыру арқылы қол жеткізілді.

SALT II - бұл 1972-1979 жылдардағы Америка Құрама Штаттары мен кеңес келіссөзшілері арасындағы стратегиялық ядролық қаруды өндіруді қысқартуға бағытталған келіссөздер сериясы. Бұл SALT I келіссөздерінің жалғасы болды. SALT II - бұл ядролық қару туралы алғашқы келісім, ол стратегиялық күштерді екі жақтан жеткізілетін барлық санаттағы 2250 -ге дейін 2250 дейін қысқартуды көздеді.

The SALT II Treaty banned new missile programs, so both sides were forced to limit their new strategic missile types development and construction.
---such as the development of additional fixed ICBM launchers.

Likewise, this agreement would limit the number of MIRVed ballistic missiles and long range missiles to 1,320.
---However, the United States preserved their most essential programs like the Trident missile, along with the cruise missiles President Jimmy Carter wished to use as his main defensive weapon as they were too slow to have first strike capability. In return, the USSR could exclusively retain 308 of its so-called "heavy ICBM" launchers of the SS-18 type.

An agreement to limit strategic launchers was reached in Vienna in June of 1979, and was signed by Leonid Brezhnev and Jimmy Carter.


Peaceful Nuclear Explosions Treaty (PNET)

While negotiating the TTBT, the United States and Soviet Union determined an additional treaty regarding peaceful nuclear explosions was necessary. Negotiations for this treaty began in Moscow in October 1974. In May 1976 the two parties signed the Treaty on Underground Nuclear Explosions For Peaceful Purposes, usually called the Peaceful Nuclear Explosions Treaty (PNET). The treaty permitted the two sides to conduct underground nuclear explosions, not exceeding 150 kilotons, for non-military purposes. Like the TTBT, the PNET did not enter into force until 1990.


Outer Space Treaty (1967)

Multilateral agreement signed and ratified between the U.S., U.S.S.R., and U.K. banning:

  • . placement of nuclear weapons or "weapons of mass destruction" in orbit around the Earth.
  • . installation of nuclear weapons or "weapons of mass destruction" on the moon, on any other celestial body, or in outer space
  • . use of the moon or any celestial body for military purposes, including weapons testing of any kind.

Ninty five nations have ratified the treaty. The treaty entered into force on October 10, 1963.

Narrative

The Outer Space Treaty, as it is known, was the second of the so-called "nonarmament" treaties its concepts and some of its provisions were modeled on its predecessor, the Antarctic Treaty. Like that Treaty it sought to prevent "a new form of colonial competition" and the possible damage that self-seeking exploitation might cause.

In early 1957, even before the launching of Sputnik in October, developments in rocketry led the United States to propose international verification of the testing of space objects. The development of an inspection system for outer space was part of a Western proposal for partial disarmament put forward in August 1957. The Soviet Union, however, which was in the midst of testing its first ICBM and was about to orbit its first Earth satellite, did not accept these proposals.

Between 1959 and 1962 the Western powers made a series of proposals to bar the use of outer space for military purposes. Their successive plans for general and complete disarmament included provisions to ban the orbiting and stationing in outer space of weapons of mass destruction. Addressing the General Assembly on September 22, 1960, President Eisenhower proposed that the principles of the Antarctic Treaty be applied to outer space and celestial bodies.

Soviet plans for general and complete disarmament between 1960 and 1962 included provisions for ensuring the peaceful use of outer space. The Soviet Union, however, would not separate outer space from other disarmament issues, nor would it agree to restrict outer space to peaceful uses unless U.S. foreign bases at which short-range and medium-range missiles were stationed were eliminated also.

The Western powers declined to accept the Soviet approach the linkage, they held, would upset the military balance and weaken the security of the West.

After the signing of the Limited Test Ban Treaty, the Soviet Unions position changed. It ceased to link an agreement on outer space with the question of foreign bases. On September 19, 1963, Foreign Minister Gromyko told the General Assembly that the Soviet Union wished to conclude an agreement banning the orbiting of objects carrying nuclear weapons. Ambassador Stevenson stated that the United States had no intention of orbiting weapons of mass destruction, installing them on celestial bodies or stationing them in outer space. The General Assembly unanimously adopted a resolution on October 17, 1963, welcoming the Soviet and U.S. statements and calling upon all states to refrain from introducing weapons of mass destruction into outer space.

The United States supported the resolution, despite the absence of any provisions for verification the capabilities of its space-tracking systems, it was estimated, were adequate for detecting launchings and devices in orbit.

Seeking to sustain the momentum for arms control agreements, the United States in 1965 and 1966 pressed for a Treaty that would give further substance to the U.N. resolution.

On June 16, 1966, both the United States and the Soviet Union submitted draft treaties. The U.S. draft dealt only with celestial bodies the Soviet draft covered the whole outer space environment. The United States accepted the Soviet position on the scope of the Treaty, and by September agreement had been reached in discussions at Geneva on most Treaty provisions. Differences on the few remaining issues -- chiefly involving access to facilities on celestial bodies, reporting on space activities, and the use of military equipment and personnel in space exploration -- were satisfactorily resolved in private consultations during the General Assembly session by December.

On the 19th of that month the General Assembly approved by acclamation a resolution commending the Treaty. It was opened for signature at Washington, London, and Moscow on January 27, 1967. On April 25 the Senate gave unanimous consent to its ratification, and the Treaty entered into force on October 10, 1967.

The substance of the arms control provisions is in Article IV. This article restricts activities in two ways:

First , it contains an undertaking not to place in orbit around the Earth, install on the moon or any other celestial body, or otherwise station in outer space, nuclear or any other weapons of mass destruction.

Second , it limits the use of the moon and other celestial bodies exclusively to peaceful purposes and expressly prohibits their use for establishing military bases, installation, or fortifications testing weapons of any kind or conducting military maneuvers.

After the Treaty entered into force, the United States and the Soviet Union collaborated in jointly planned and manned space enterprises.


Дереккөздер

[1] Rebecca Johnson, “Unfinished Business: The Negotiation of the CTBT and the End of Nuclear Testing,” UNIDIR/2009/2, p. 11, http://www.unidir.org/files/publications/pdfs/unfinished-business-the-negotiation-of-the-ctbt-and-the-end-of-nuclear-testing-346.pdf.
[2] Rebecca Johnson, “Unfinished Business: The Negotiation of the CTBT and the End of Nuclear Testing,” UNIDIR/2009/2, p. 11, http://www.unidir.org/files/publications/pdfs/unfinished-business-the-negotiation-of-the-ctbt-and-the-end-of-nuclear-testing-346.pdf.
[3] Preparatory Commission for the Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty Organization, “Page 4: Nuclear Testing: 1945-2009,” https://www.ctbto.org/nuclear-testing/history-of-nuclear-testing/nuclear-testing-1945-today/page-4-nuclear-testing-1945-2009/.
[4] U.S. Department of State, “Treaty Banning Nuclear Weapon Tests in the Atmosphere, in Outer Space and Under Water,” 1963, http://www.state.gov/t/isn/4797.htm#treaty.
[5] U.S. Department of State, “Treaty Banning Nuclear Weapon Tests in the Atmosphere, in Outer Space and Under Water,” 1963, http://www.state.gov/t/isn/4797.htm#treaty.
[6] U.S. Department of State, “Treaty Banning Nuclear Weapon Tests in the Atmosphere, in Outer Space and Under Water,” 1963, http://www.state.gov/t/isn/4797.htm#treaty.
[7] U.S. Department of State, “Treaty Between the United States of America and The Union of Soviet Socialist Republics on the Limitation of Underground Nuclear Weapon Tests (and Protocol Thereto) (TTBT),” http://www.state.gov/t/isn/5204.htm#treaty.
[8] Jayantha Dhanapala, Randy Rydell, “Multilateral Diplomacy and the NPT: An Insider’s Account,” UNIDIR/2005/3, p.1-4, http://www.unidir.org/files/publications/pdfs/multilateral-diplomacy-and-the-npt-an-insider-s-account-323.pdf.
[9] Tariq Rauf, Rebecca Johnson, “After the NPT’s Indefinite Extension: The Future of the Global Nonproliferation Regime,” The Nonproliferation Review (Fall 1995): p. 31, https://www.nonproliferation.org/wp-content/uploads/npr/raufjo31.pdf.
[10] Preparatory Commission for the Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty Organization, Who We Are, Accessed November 13, 2015, http://www.ctbto.org/specials/who-we-are/.
[11] Preparatory Commission for the Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty Organization, “Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty,” Treaty Text, Preparatory Commission for the Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty Organization, Accessed November 13, 2015, http://www.ctbto.org/fileadmin/content/treaty/treaty_text.pdf.
[12] Tom Z. Collina and Daryl G. Kimball, “Test Ban Treaty: Myths vs. Realities,” Arms Control Association, Том 3, Issue 6, March 30, 2012, www.armscontrol.org “Nuclear Weapon Testing,” Federation of American Scientists, July 9, 2000, www.fas.org.
[13] Preparatory Commission for the Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty Organization, 1994-96: Entry Into Force Formula, Accessed November 13, 2015, http://www.ctbto.org/the-treaty/1993-1996-treaty-negotiations/1994-96-entry-into-force-formula/.
[14] Preparatory Commission for the Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty Organization, Status of Signature and Ratification, Accessed November 13, 2015, http://www.ctbto.org/the-treaty/status-of-signature-and-ratification/.
[15] Preparatory Commission for the Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty Organization, Status of Signature and Ratification, Accessed November 13, 2015, http://www.ctbto.org/the-treaty/status-of-signature-and-ratification/.

Photo Credits
Header Image: “Small Boy” nuclear test at the Nevada Test Site. Source: Department of Energy via WikiMedia Commons.
Question 1: Prime Minister Jawaharlal Nehru of India, Source: Wikimedia Commons President John F Kennedy signing the Partial Nuclear Test Ban Treaty, Source: National Archives and Records Administration via Wikimedia Commons Richard Nixon and Leonid Brezhnev, Source: National Archives and Records Administration


Bombs in orbit? Verification and violation under the Outer Space Treaty

On March 1, Russian President Vladimir Putin provided details, mostly in the form of artist’s impressions, on a variety of provocative weapon systems under development. One of them, the RS-28 Sarmat, was depicted as placing a nuclear weapon into a presumably orbital trajectory that could strike targets by traveling the long way around the globe (in this case, with fictionalized land masses, but later depicted as descending on Florida).

Two incidents in 1967 forced the Johnson Administration to establish a threshold for violation of the treaty that hinged on the interpretation of placing nuclear weapons in orbit around the Earth or stationing such weapons in outer space.

The US State Department condemned the development of Russia's new weapon systems as violations of the Intermediate-Range Nuclear Forces (INF) Treaty but did not allege a violation of Article IV of the UN 1967 Outer Space Treaty (OST). 1 Неге?

The answer may be in part because, 50 years ago, the Johnson Administration set the precedent that testing such a weapon system would not be a violation when it stated publicly that the Soviet Union’s “Fractional Orbital Bombardment System (FOBS),” based on the predecessor to the RS-28, did not violate the treaty. Before and after the treaty’s signing, the administration internally debated the activities it would permit and their ability to verify compliance, ultimately concluding that the treaty was intended to prohibit a different type of weapon system.

A binding prohibition

Article IV requires signatories “not to place in orbit around the Earth any objects carrying nuclear weapons or any other kinds of weapons of mass destruction, install such weapons on celestial bodies, or station such weapons in outer space in any other manner,” among other prohibitions. The US and USSR had already publicly stated their intention not to station nuclear weapons in space, on the Moon, or on other celestial bodies in 1963 through UN Resolution 1884, but because the 1963 statement was not legally binding, the US was not obligated to verify that the USSR was honoring the agreement. By contrast, in preparation for the legally binding 1963 Partial Nuclear Test Ban Treaty, which prohibited exo-atmospheric nuclear testing, the US deployed the Vela surveillance satellites to detect the characteristic radiation from exo-atmospheric (and later, atmospheric) nuclear explosions.

In fact, the Soviets only agreed to the 1963 proposal on the condition that measures such as pre-launch inspection of payloads would not be required, and that the US would be satisfied by using its own national technical means for verification. However, elevating the 1963 statement to a legally binding instrument raised questions about the US ability to verify that other countries were in compliance, and events soon after the signing forced them to consider what would constitute a violation.

Establishing a threshold for violation

Two incidents in 1967 forced the Johnson Administration to establish a threshold for violation of the treaty that hinged on the interpretation of placing nuclear weapons in orbit around the Earth or stationing such weapons in outer space.

The first incident was in response to a June 1967 New York Times article reporting alleged Pentagon plans to develop a nuclear-tipped orbital ABM system. The State Department, who was generally tasked with interpretation of the treaty, stated internally that such a system would violate the treaty because it permanently stationed nuclear weapons in orbit, and it would be impossible to differentiate offensive from defensive orbiting nuclear weapons. 2 The explicit inclusion of nuclear weapons in Article IV in addition to weapons of mass destruction prevented the introduction a loophole that the Joint Chiefs of Staff had sought in the 1963 statement in order to allow developing just such an ABM system. 3

So it was that the Johnson administration set the bar in 1967: violation would need to entail space-based nuclear weapons, not ground-based systems that temporarily placed prohibited weapons into orbit.

The second incident was in November 1967—a month after Congress ratified the treaty--when Secretary of Defense McNamara announced that the Soviets had tested a FOBS. The weapon consisted of a modified R-36 missile (the R-36ORB) that placed a two- to three-megaton warhead into an orbital trajectory over the southern hemisphere in order to evade US early warning radar (and possibly ABM) systems by flying lower and approaching from the south, using a retrorocket to de-orbit itself. 4 When Secretary McNamara announced the tests, he argued that they did not violate the treaty because 1) they did not involve a warhead, so no nuclear weapon entered orbit 2) the test vehicle was de-orbited before it achieved a full orbit and 3) weapon development was not prohibited by the treaty. 5

Yet Secretary McNamara’s interpretation angered some members of Congress, who argued that the FOBS represented a violation and questioned Soviet commitment to the treaty. US allies also privately raised concerns, and US the intelligence community suggested it could presage development of a multi-orbit bombardment system. State Department officials, who had not been notified in advance about Secretary McNamara’s announcement, argued internally that nothing in the treaty limited it to full orbits. This internal discord was picked up and reported by the famous Murrey Marder at the Washington Post in a pointed piece titled “Orbital Bomb Rationalizing Jolts Officials.” 6

But the State Department was overruled and subsequently adopted the administration’s position, later noting that even if the tests had involved a nuclear weapon, they would not be considered a violation because a “true” orbital bombardment system was imagined to station nuclear weapons in orbit on a more permanent basis. 7 Even the name, FOBS, was carefully employed to ensure that the weapon would not be considered a violation.

So it was that the Johnson administration set the bar in 1967: violation would need to entail space-based nuclear weapons, not ground-based systems that temporarily placed prohibited weapons into orbit. This interpretation owed more to the administration’s other needs—in particular, the need for Soviet cooperation to finalize the far more consequential Nuclear Non-proliferation Treaty—than to a close reading of the text or concern about space-based weapons. However unlikely it was that space-based nuclear weapons would be deployed, government officials nevertheless dutifully prepared for verifying compliance with this prohibition.

Inferring the right to inspect satellites

The treaty does not include an explicit permission for inspection of spacecraft to ensure compliance. During negotiations in 1966, the US delegation pushed for all facilities on celestial bodies to be open to all parties, akin to the 1958 Antarctic Treaty, but the Soviets resisted on the grounds that such access could be unsafe, and that access should only be permitted on a pre-arranged, reciprocal basis. The US delegation eventually accepted this limitation under the belief that any effort to evade inspection on these grounds would be obvious. 8

Neither the US nor the USSR proposed requiring or even allowing access to spacecraft in orbit, and no such measure was included in the treaty—and in fact, US negotiators were instructed to abandon the talks if access to satellites became a requirement.

As a result of this omission, the US had to establish that the treaty did not prohibit inspection of spacecraft for the purpose of verifying treaty compliance. Consequently, Johnson administration officials argued that the treaty implicitly permitted the use of national technical means to verify compliance:

Thus, provided the close inspection does not involve “potentially harmful interference with activities of other States Parties in the peaceful exploration of outer space,” there is no prohibition against such action. In this context, visual inspection would not be considered as “potentially harmful.” Furthermore, a “bomb-in-orbit” would not be regarded as peaceful and therefore there would be no restraints against inspecting it. 9

A more detailed interpretation reasoned that while the treaty did not generally permit physical access to satellites, it “does not contain any provision prohibiting steps to ascertain whether there has been a violation. If any presumption against a right of inspection is raised. this would be overcome if there were strong reason to believe that an orbiting space vehicle was carrying a prohibited weapon,” at which point other rights afforded to states under international law, such as self-defense, would take precedent. Any state would be entitled to challenge a state suspected of violating the treaty, and if doubts could not be addressed, “to take appropriate steps to protect itself against the effects of a Treaty violation.” 10

Looking for “bombs-in-orbit”

The administration maintained publicly that the US possessed capabilities for verifying compliance with the treaty that were “sufficient for national security.” 11 But the Joint Chiefs of Staff dissented in 1966, noting that while they accepted the treaty, “the United States does not now have the capability to verify the presence of weapons of mass destruction in orbit. The Joint Chiefs of Staff are seriously concerned about this lack of verification capability, and they believe that continued effort should be expended toward its attainment.” 12 Although the Air Force did possess a system for the visual inspection of satellites known as Project 437 available by at least 1965, as Dwayne Day has pointed out it had limited capabilities and was cancelled soon after. 13 Their dissent may have been due in part to a belief that a binding treaty presented opportunities to advocate for systems such as the Air Force’s planned Manned Orbiting Laboratory (MOL).

Interestingly, NASA also considered their ability to inspect facilities on the lunar surface, since they were the only agency with the means to do so, even though they had not yet landed astronauts on the Moon.

A February 1967 memo to prepare for questions from Congress noted that the US could detect all satellites, including a “bomb-in-orbit,” very easily at low orbits, and that higher orbits such satellites would have comparatively long time de-orbiting times. They also noted that they had “a very high confidence of being able to detect a satellite when it is launched” and that a number of ground-based radar and laser facilities under development would add to this capability. 14

The memo added, however, that distinguishing nuclear weapon-carrying satellites still posed a significant technical challenge and a disguised weapon could be impossible to be identify. As a contingency, capabilities for physical inspection of spacecraft and facilities were evaluated. The Department of Defense reported that Gemini spacecraft had demonstrated the capability to rendezvous with satellites, and proposed that the MOL could be called on to conduct inspection missions within its limited delta-V. NASA did not volunteer any specific systems but noted many difficulties if it was called on to inspect satellites, including “the availability of ‘booby trap’ devices in the spacecraft to be inspected,” and concluded that “it appears that inspection capabilities in space could be limited.” 15

Interestingly, NASA also considered their ability to inspect facilities on the lunar surface, since they were the only agency with the means to do so, even though they had not yet landed astronauts on the Moon. In the extremely unlikely scenario that they would be called on to inspect lunar facilities, NASA noted that: “for the present our manned inspection capabilities are essentially limited to the equatorial plane of the moon but with an accuracy to target area which is expected to be some hundreds of feet and an extravehicular range up to one-half mile. The basic capability through lunar orbiter photographic reconnaissance seems very good, with resolution of one foot and the ability to cover any spot on the moon.” 16

Despite technical limitations, the administration concluded in 1966 that they maintained capabilities sufficient for national security because ultimately:

A single weapon in space would not upset the [strategic] balance. “Bombs in Orbit” are complex weapons systems which to be practicable involve large numbers of weapons and associated supporting activities. It would be extremely difficult to conceal such a program. When viewed in this light, it is clear that our national capabilities will provide us the necessary information for protecting our security interests. The real verification question hinges on our ability to know of an adversary’s space activities in sufficient depth to take the necessary actions prior to his attaining any strategic advantage through the weapons-in-space route. This is clearly within U.S. capabilities. 17

A later memo to the Secretary of Defense asserted more directly that national capabilities would ensure that compliance with the treaty could be effectively monitored and admitted that while a small number of nuclear weapons could be orbited without detection, a large number could be easily detected. 18

Does the Johnson Administration’s interpretation of 50 years ago still stand? No action taken so far after Putin’s address suggests that the current administration has adopted a more restrictive stance. But how this interpretation may have changed in the intervening half century, particularly in relation to some of the proposals of the Strategic Defense Initiative, and with the emergence of new actors and technologies (and artist’s impressions), awaits further research.

Endnotes

  1. State Department. Department Press Briefing - March 1, 2018.
  2. Leonard Meeker to Paul Warneke, ‘Outer Space Treaty and ABM Systems,’ 7 June 1967, Legislative Background Outer Space Treaty History Box 2, Folder “The Senate Considers the Treaty and Gives its Advice and Consent,” LBJ Library.
  3. Raymond Garthoff, A Journey through the Cold War: A Memoir of Containment and Coexistence, Brookings Institution Press: Washington, DC, 2001, p. 162.
  4. Asif Siddiqi, “Cold War in Space: A Look Back at the Soviet Union,” Spaceflight vol. 40, February 1998.
  5. ‘News Conference of Secretary of Defense Robert S. McNamara at Pentagon,’ 3 November 1967, National Security File, Files of Charles E. Johnson, Box 11, Folder 4 “Bombs in Orbit – General (Ballistic missiles in orbit, FOBS, MOBS, etc),” LBJ Library.
  6. Murrey Marder, “Orbital Bomb Rationalizing Jolts Officials,” Washington Post, November 5, 1967.
  7. Dean Rusk to US mission NATO, November 1967, National Security File, Files of Charles E. Johnson, Box 11, Folder 4 “Bombs in Orbit – General (Ballistic missiles in orbit, FOBS, MOBS, etc),” LBJ Library.
  8. Arthur Goldberg to State Department, 4-7 October 1966, LBJ Library.
  9. John S. Foster, “Memorandum for the Assistant Secretary, ISA,” February 2, 1967, Legislative Background Outer Space Treaty History Box 1, Folder 12, “The Treaty is Open for Signature and Goes to the Senate for Advice and Consent,” Folder #2, LBJ Library.
  10. “Memorandum of the Legal Adviser,” April 13, 1967, Box I:46, “The Papers of Arthur Goldberg,” Folder 3, Library of Congress.
  11. No title, January 16, 1967, Legislative Background Outer Space Treaty History Box 1, Folder 10, “The Treaty,” LBJ Library.
  12. “Talking Paper for the Chairman, JCS, fur [sic] use at a meeting of the National Security Council on 15 September 1966,” September 15, 1966, “Legislative Background Outer Space Treaty History Box 1, Folder 9, “The Second and Final Negotiations,” LBJ Library.
  13. Day, Dwayne. “Close encounters of the top secret kind.” The Space Review, October 20, 2014.
  14. Foster, “Memorandum for the Assistant Secretary, ISA,” LBJ Library.
  15. “Inspection,” undated, Folder, “Outer Space Treaty (1962) – NASA response and comments to Proposed Treaty, 17368,” NASA History Office archives.
  16. “Inspection,” NASA History Office archives.
  17. “Verification of the ‘No bombs in Orbit’ Portion of the Space Treaty,” December 28, 1966, Legislative Background Outer Space Treaty History Box 1, Folder 10, “The Treaty,” LBJ Library.
  18. “Memorandum for the Secretary of Defense,” February 9, 1967, Legislative Background outer Space Treaty History Box 2, Folder “The Senate Considers the Treaty and Gives its Advice and Consent,” LBJ Library.

Taunton Paine studied the negotiation of the Outer Space Treaty for his graduate thesis. He is currently a policy analyst with the federal government. The views reflected here are his own.


Бейнені қараңыз: Ядролық сынақтарға толық тыйым салу жөніндегі шартқа 183 мемлекет қосылды (Қараша 2021).

Video, Sitemap-Video, Sitemap-Videos